在2014年修订版上海自贸试验区“负面清单”中，特别管理措施由原来的190条调整为139条，删除51条，调整率达到26.8%。市*府副秘书长、中国(上海)自由贸易试验区管委会常务副主任戴海波在说明会上表示：与2013年负面清单相比，2014年负面清单体现了开放度进一步提高、透明度进一步增加及与国际通行规则进一步衔接三个特点。 进一步开放的比率达17.4% 上海自贸区挂牌9个月后，迎来了第二个负面清单。与第一版一样，同样在凌晨发布，同样采用《国民经济行业分类》作为分类标准。 但不同的是，在这份标记为上海市人民*府公告2014年第1号的新版负面清单中取消了2013版的大类和中类的细分，统一以“领域”来代替类别。特别是在139条措施中，完全禁止类管理措施只有29条，其余为限制类管理措施。 新版“负面清单”在提高开放度方面，可谓看点十足：取消了14条管理措施，放宽了19条管理措施，与2013年相比，进一步开放的比率达17.4%。 取消的14条开放措施中，服务业领域7条，包括：取消对进出口商品认证公司的限制、取消对认证机构外方投资者的资质要求、取消投资国际海运货物装卸等；制造业等领域为7条。 放宽的19条管理措施中，则涉及制造业领域9条，基础设施领域1条，房地产领域1条，商贸服务领域4条，航运服务领域2条，专业服务领域1条，社会服务领域1条。例如业界颇为关心的船舶代理业务，由原“限制投资船舶代理(中方控股)”放宽为“除从事公共国际船舶代理业务的，外资比例不超过51%外，限制投资船舶代理(中方控股)”等。 在透明度方面，新版负面清单较2013年版中无具体限制条件的55条管理措施大幅缩减为25条，并明确了部分无具体限制条件管理措施的条件，让企业在投资时更加一目了然。例如：明确了投资直销的条件，即投资者须具有3年以上在中国境外从事直销活动的经验，且公司实缴注册资本不低于人民币8000万元；明确了投资基础电信业务的条件，即外资比例不得超过49%等。 对内外资均有限制或禁止要求的不再列入 在说明会上，有提出，在娱乐业领域，2013版“负面清单”中共有4点细项，包括：禁止投资互联上服务营业场所(吧活动)；限制投资大型主题公园的建设、经营；禁止投资博彩业(含*博类跑马场)及禁止投资色情业。此次2014版对娱乐业的限制措施只保留了1点细项，即“限制投资大型主题公园的建设、经营”，是否意味这一缩减就可以投资色情、博彩了？ 戴海波当场给予否定，并说明，不列入其中，也是此次新版负面清单与国际通行规则进一步衔接的特点，即：根据国际通行规则，对2013年负面清单中14条对内外资均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入负面清单。 了解到，因内外资均有限制，不必在负面清单中单列的主要将涉及高耗能、高污染的制造业领域等，如：限制投资联苯胺、颜料、涂料生产、限制投资电解铝、铜、铅、锌等有色金属冶炼等。 市*府法制办副主任张忠玉表示，2014版负面清单进一步提高了开放程度，需要在自贸试验区内调整实施相关行*法规和《外商投资产业指导目录》的部分内容。目前，上海已经配合国家有关部门形成暂时调整实施行*法规和相关文件的方案，正在按规定程序报国务院审批。 据悉，今后将根据相关法律法规和自贸试验区发展的需要，适时修订负面清单，并以修订年份为标识。 (：DF120)
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